Народные петиции и их законодательные перспективы

Нередко случается так, что мы с вами, как обычные граждане, осознаем все несовершенство законов, понимаем, где есть проблемы, когда сталкиваемся с ними на практике. Примеров, я думаю, будет у каждого достаточно. Не секрет, что представители власти живут несколько в иной, чем мы с вами системе координат. И наравне с народом они не будет никогда. Поэтому никогда не столкнутся с тем, с чем приходится сталкиваться нам с вами.

Наверное каждый, представляя не раз себя на месте президента или члена Правительства, думал о том, какой закон он бы принял. Зачастую действительно нам виднее. Именно поэтому сейчас стало модным создавать и подписывать различные петиции в поддержку того или иного законопроекта. Так мы проявляем свою волю и обращаем внимание нашего правительства на существующие несовершенства в системе.  

Давайте разберемся в том, а имеет реальную силу такие петиции или это все лишь иллюзия того, что мы способны участвовать в управлении делами нашего государства ?

В 2014 году Президент Владимир Путин подписал Указ об утверждении нового порядка рассмотрения общественных инициатив. Для этих целей был создан правительственный интернет-портал «Российская общественная инициатива».

                                                                                                                     

Любой совершеннолетний гражданин, зарегистрировавшись на сайте и пройдя проверку на соответствие представленной о себе информации, может выдвинуть предложения по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления.

Есть три возможных уровня, на которые может быть ориентированы ваши предложения: федеральный, региональный и муниципальный. После проверки модераторами сайта ваши предложения становятся доступными для голосования. Они проходят проверку на соответствие действующему законодательству, Конституции РФ. А также проверяют ваши предложения на предметность, т.е. предлагаете ли вы пути решения проблемы и смогли ли вы их обосновать. Если все требования соблюдены, тогда ваши предложения публикуются на портале «Российская общественная инициатива».

 В течении одного года с момента опубликования они должны набрать 100 тысяч голосов, если вы замахнулись на федеральный уровень, для регионов с населением свыше 2 миллионов человек - также 100 тысяч, для остальных – 5% от населения региона, или если это муниципальная инициатива, то достаточно будет 5% голосов от населения соответствующего муниципального образования.  

Здесь давайте немного остановимся, чтобы разобраться с этими уровнями, что это за градация такая.

Законы в Российской Федерации в зависимости от территориальных уровней власти можно разделить на

 1 федеральные законы, то есть те, которые действуют на территории всей страны и обязательны для всех,

 2 региональные (или законы субъектов) –распространяются на территорию конкретного субъекта (например, города Москвы, или Новосибирской области),

3 муниципальные – эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

                                                                                                         

Вернемся далее к процедуре. Если инициатива в установленный срок набирает необходимое количество голосов в поддержку, то она направляется для рассмотрения в экспертную рабочую группу федерального, регионального или муниципального уровня. Срок принятия решения по инициативе – не более 2 месяцев со дня направления.

Состав  экспертной  рабочей  группы  федерального   уровня определяется  Правительством  Российской   Федерации   и   включает представителей федеральных органов исполнительной власти, депутатов Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, членов Общественной  палаты  Российской  Федерации,  представителей бизнес-сообщества и общественных объединений.

Состав  экспертной  рабочей  группы  регионального  уровня определяется  высшими  органами  исполнительной  власти   субъектов Российской   Федерации   и    включает    представителей    органов государственной    власти    Российской    Федерации,     депутатов представительных (законодательных) органов  государственной  власти субъектов Российской Федерации, членов общественных палат субъектов Российской   Федерации,    депутатов    представительных    органов муниципальных    образований,    представителей     государственных учреждений, бизнес-сообщества и общественных объединений.

Состав экспертной  рабочей  группы  муниципального  уровня определяется   органами   местного   самоуправления   и    включает представителей этих  органов,  депутатов  представительных  органов муниципальных образований, представителей муниципальных учреждений, бизнес-сообщества и общественных объединений.  

Одним словом, серьезные люди рассматривают наши предложения.

После обсуждения эта самая «могучая кучка» готовит   экспертное   заключение   и    решение о разработке соответствующего нормативного правового акта и (или) принятии  иных мер по реализации инициативы.

Таким образом, как видно, вполне реально повлиять на принятие закона, мерилом остается так называемая общественная необходимость.

Только общество определяет нужны такие законы в нашей стране или нет.

Кроме того, это учит нас не быть аморфными и пассивными, не махать рукой на существующие проблемы, заблаговременно расписываясь в собственном бессилии, при этом даже не попытавшись что-либо предпринять. Это учит нас верить не в иллюзорность, а в реальность демократии.

                                                                                                     

Также, полагаю, что наличие возможности выдвинуть свои предложения и получить их одобрение, какая есть сейчас, свидетельствует о прогрессе.

Ведь, если подумать о том, что мы имели ранее, то на ум приходит только право участвовать в референдуме. Есть специальный Федеральный Конституционный закон, который определял и порядок вынесения вопросов на референдум и круг этих вопросов. Круг этих вопросов несомненно важен, но как никак весьма и весьма ограничен.

Сейчас же нет по сути ограничения, подготовив основательный проект закона, можно действительно добиться его принятия. И такое уже случилось. А что вы думаете об общественной инициативе? С какой инициативой вы бы хотели обратиться ?